近年來，國家高度重視農業面源污染防治，完善法律法規，加大資金投入力度，做好試點示范，推進技術研發，加強體系隊伍建設和監測能力建設。

下一步，農業部將會同有關部門，繼續加強農業面源污染防治。

我國農業資源利用強度出現下降趨勢

近日新華社報道，隨著各地積極推行綠色生產模式、堅決打好農業面源污染防治攻堅戰，農業資源利用強度有所下降，農業面源污染加重趨勢放緩。

農業部相繼啟動實施了畜禽糞污治理、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、以長江為重點的水生生物保護、農膜回收等農業綠色發展五大行動，農業生產力與資源環境承載力匹配性增強。

據農業部有關負責人介紹，去年全國化肥使用量首次接近零增長，一些地方甚至實現負增長。測土配方施肥技術推廣應用面積近16億畝，機械施肥面積超過8億畝，有機肥施用面積3.8億畝次，綠肥種植面積約4800萬畝。

同時，全國農藥施用量繼續保持零增長，其中三大糧食作物實施專業化統防統治面積達到14億畝次;糧食、蔬菜、果樹、茶葉等作物綠色防控技術應用面積超過5億畝。

開展畜禽治理，有利于整治農村面源污染

以“成都治水十條”為例。

“成都治水十條”提出，開展畜禽養殖及屠宰行業專項治理，逐步推進規模畜禽養殖產業有序轉移和規范養殖零排放。成都水利專家陳渭忠認為，畜禽養殖中，農村和城市的污染源在分布上存在差異，農村畜禽污染屬于面源污染，城市屬于點源污染，由于農村污染源分布較分散，治理難度也會較大?！疤岬睫r村污染源頭，首先想到的是養殖業的糞便排放?！彼岬?，除了整治養殖業，種植業中過度使用農藥、化肥也會對環境造成影響，“一遇到下雨，殘留在農田里的農藥就會隨著雨水流進附近河道，污染水體?！?/span>

陳渭忠表示，集中養殖場由于采用集中管理的方式，整治起來更容易，分散養殖場聚集在一家一戶，治理比較困難，雖然污水處理廠現已基本遍布鄉鎮，但糞便收集率還需進一步提升。如何解決？政府方面，首先對屠宰場下達硬性指標，強制關停不按規定排放的企業。治水十條中提到，今年將啟動錦江流域、沱江流域、金馬河流域3832家（戶）畜禽養殖場專項治理，限期關閉禁養區畜禽養殖場，規范整治適度養殖區畜禽養殖場。

治理水污染絕非一朝一夕、一家一人之事，政府由上向下的整治也離不開市民的監督，“對周邊養殖場進行監督、預防反復，徹底杜絕白天不排、晚上偷排的現象出現?！保ǔ啥纪韴螅?/span>

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農業部再次表示：加大農業面源污染防止投入

（政協十二屆全國委員會）

一、加快完善農業面源污染防治補償法律法規體系

農業部積極推動出臺專門的法律法規或法律條文，建立農業面源污染防治補償制度。開展農業生態補償立法調研，配合有關部門制定《生態補償條例》，推動全國21個?。▍^、市）頒布了省級農業生態環境保護條例，相繼實施了測土配方施肥等一系列涉及農業面源污染防治補償的項目，為研究建立農業面源污染防治補償制度打好基礎。

二、加大農業面源污染防治補償投入力度、拓寬融資渠道

農業部會同有關部門，通過增加財政投資、改革補貼政策、加強市場培育等方式，積極拓寬融資渠道。先后出臺《農業環境突出問題治理總體規劃（2014—2018年）》《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》等政策文件，加大農業面源污染防治投入力度。推動印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，推進農業三項補貼改革，積極構建促進農業資源與生態保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制。會同環境保護部印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，積極扶持社會化市場主體，推動第三方治理。

下一步，農業部將會同有關部門，在嚴格控制新設專項轉移支付的前提下，通過現有的財政投資、補貼、市場培育等渠道，加強資源整合，進一步加大農業面源污染防治補償投入力度。

三、開展農業面源污染防治補償試點示范項目

近年來，我部會同有關部門，實施一系列農業面源污染防治項目，為開展農業面源污染防治補償積累經驗。2005年以來組織實施測土配方施肥補貼項目，2017年開展有機肥替代化肥示范。加大綠色防控技術集成和示范推廣力度，實施低毒生物農藥示范推廣補貼試點項目。推進畜禽糞污資源化利用，探索適合不同區域特點的畜禽糞污綜合利用模式。開展秸稈、農膜綜合利用試點，啟動東北地區秸稈處理行動和農膜回收行動。2016—2017年，聯合國家發展改革委啟動農業突出問題治理項目，加強重點流域農業面源污染綜合治理。

下一步，農業部將會同有關部門，繼續實施好現有試點示范項目，爭取總結提煉出一批適合推廣的好模式、好做法，推動農業面源污染防治工作。

四、關于加強農業面源污染防治關鍵技術攻關問題

我部高度重視科技在農業面源污染防治中的支撐作用。2011年，成立“農業部面源污染控制重點實驗室”，推進農業面源污染綜合防治研究，建立農業面源污染防控技術體系。2016年，成立國家農業廢棄物循環利用創新聯盟?！笆濉币詠?，我部會同科技部啟動實施國家重點研發專項“農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發”。

下一步，農業部將會同有關部門，繼續加強農業面源污染防治關鍵技術研發。

五、關于加強農業面源污染監測和監督問題

我部始終把體系隊伍建設和監測能力建設作為加強農業面源污染防治工作的重要抓手。目前，全國已構建起國家、省、市、縣四級農業環境保護管理體系和專家隊伍，建立了全國農業面源污染國控監測網絡，開展農業面源污染典型調查與長期定位監測，實施了農產品產地土壤重金屬污染普查，配合環境保護部先后啟動了全國土壤污染狀況詳查和第二次全國污染源普查。

下一步，農業部將繼續加強農業環境保護管理體系和專家隊伍建設，推進農業面源污染調查監測。